深入实施“三区战略”，让“海上花园”的美好愿景变为现实，是洞头确立的发展路径。
在洞头的发展蓝图中，生态立区、旅游兴区、海洋强区是相辅相成、有机统一的整体。生态立区是根本前提，旅游兴区是发展动力，海洋强区是经济保障，共同形成了“海上花园”建设的战略支撑。
——实施生态立区战略。洞头把生态立区作为贯穿各个领域发展的主线，作为统筹各项开发建设的主脉。该区将践行绿色发展理念，遵循自然规律，守牢生态红线，保持不再围垦的定力，深入开展岛礁保护、生态修复、景观提升行动，深化生态廊道建设、蓝色海湾整治修复，实施环境治理组合拳，持续改善生态环境质量。
——实施旅游兴区战略。洞头把旅游作为战略性支柱产业和富民产业来发展，推进全域景区化、旅游主业化，打造蓝色康养示范区、海岛旅游度假区，大力推动旅游创新发展、特色发展、融合发展。发挥旅游辐射效应、富民效应、聚合效应，以大旅游发展带动城市发展、人气集聚、服务升级。
——实施海洋强区战略。洞头紧紧抓住海洋海岛开发的战略机遇，做足海的文章，加大陆海统筹、内外开放力度，强化要素保障、体制创新，引进大企业，建设大项目，开发大小门，构筑以临港工业、绿色石化、港航物流、现代渔业为主的海洋产业体系，做强海洋经济，弘扬海洋文化，进一步提升洞头的战略地位，为建设海上温州提供重大支撑。