“黄金五年”蓄势而为 加快建设“海上花园”

2017/02/19

　　记者 苏婷婷

　　过去五年，洞头在基础铺垫、环境建设、民生保障等方面取得了一系列进步，也为自身加快发展奠定了良好基础，积蓄了前进能量。

　　中央“四个全面”战略布局和供给侧结构性改革的纵深推进，为洞头发展提供了基本遵循，指明了前进方向；浙江海洋经济战略和全域旅游规划的深入实施，温州城市进一步向东面海拓展，为洞头发展创造了新的机遇，增添了新的动力。

　　未来五年，洞头将迎来加速后发崛起的“黄金五年”。这五年，是洞头加快建设海上花园的关键期，更是高水平全面建成小康社会的决胜期。洞头将继续保持定力、顺势而为、抓住机遇、乘势而上，在新一轮发展中占据主动、赢得优势。

　　自2012年起，全区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额等主要指标，年均分别增9.4%、10.4%和14.1%，全区经济社会发展迈上新台阶。最振奋人心、值得历史铭记的是，2015年7月23日，国务院正式批复洞头撤县设区，洞头由此驶上了同城发展的快车道，这是洞头发展史上具有划时代意义的里程碑。

　　五年来，我们扶实体、兴产业，经济转型步伐加快。引进中石化LNG、中海油丽水36-1、浙江弘博DOP等重大临港产业项目，建成连港蓝色海岸带、临海悬崖栈道等一批旅游项目，望海楼入选中国历史文化名楼。实施“四换三名”和“三转一市”工作，新增规上企业11家、产值超亿元企业5家、国家高新技术企业8家。创成渔农业精品园10个，形成多元化生态养殖模式。状元岙港区口岸正式扩大开放，海运业运力规模稳居全市第一。

　　五年来，我们攻项目、扩投资，城乡面貌日新月异。累计实施重点建设项目197项，完成投资213.2亿元。建设状元南片、小门西片等四大围垦工程，有效拓展发展空间。稳妥做好双瓯工程料场、东屿整村搬迁等政策处理工作，建成大门大桥、洞头峡大桥、本岛环岛公路、110千伏洞头输变电工程、北岙中心街延伸工程等一批重大基础设施项目，新城一期日益繁荣，新城二期、霓屿新区初显形象。实现供水管网“村村通”“户户通”，完成80个新农村整村推进工程。实施“小岛迁大岛建”，建成农房集聚项目18个、惠及农户3273户。

　　五年来，我们抓环境、塑品牌，生态优势愈发凸显。统筹推进“三改一拆”“四边三化”“五水共治”等环境综合整治，累计完成“三改”面积597万平方米，处置违法建筑32.6万平方米，提前一年实现农村治污全覆盖，落实“路长制”“河长制”，环境建设形成全民互动、陆海联动的良好局面。创成国家生态县、省森林城市、省园林城市、省美丽乡村创建先进县，顺利通过国家卫生县城复评，获批建设国家海洋公园，获评国家海洋生态文明建设示范区、国家生态保护与建设示范区。

　　五年来，我们重改革、惠民生，社会事业全面发展。完成新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整，“多规合一”、农房使用权流转等多项改革走在省市前列。财政累计用于民生支出达59.8亿元，占比超过70%。建成科技孵化园、新职教中心、新洞二中、新教育幼儿园、市民活动中心、人民医院住院综合楼等一批民生项目，引入中国银行、温州银行等金融机构，银行存贷款余额达132.7亿元，比2011年增长76.9%。实行社会保险全民参保登记。完成全国志愿服务记录试点工作。稳妥处置民间金融风险。创成国家义务教育发展基本均衡县、省教育基本现代化区、省体育强县、省卫生强县，荣获“中国七夕文化之乡”称号，蝉联全国双拥模范县，连续十一年被命名为省平安县(区)，获评全国平安建设先进县。

　　政府自身建设篇

　　实施三区战略，建设海上花园，实现高水平全面建成小康社会目标，关键在于各项工作的落实。本着对洞头发展负责、对洞头人民负责的态度，在今年区“两会”的《政府工作报告》中提出，新一届政府必须主动加压、提升标杆，全面加强自我完善、自我革新能力，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象。

　　树牢四个意识，建设政治忠诚型政府。坚持区政府党组理论学习和民主生活会制度，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央决策部署，认真贯彻执行《准则》和《条例》，严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到干事创业上，提升百姓获得感和幸福感。

　　强化责任担当，建设务实攻坚型政府。以人民为中心，担当尽责、真抓实干。面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效，打造洞头“铁军”。坚决克服僵化保守思想，切实增强创新意识，不为困难找理由，只为发展想办法。开展“实战练兵、赛场比武”活动，落实容错免责机制和末位淘汰制度，改进考核方式方法，努力形成你追我赶、创先争优的良好氛围。

　　提高工作效率，建设高效服务型政府。坚持政府工作目标化、责任化、具体化，健全权责明确的落实机制。加快推进“最多跑一次”改革，实行“办不了”报告制，持续推进简政放权，形成覆盖行政许可、行政处罚、行政服务等领域的“一次办结”机制。全面推行“双随机、一公开”，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制。深化“五张清单一张网”改革，完善网上审批和“多规合一”改革成果应用，切实提高行政审批效率。大力精减会议和文件，积极推行网上办公和移动办公。坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，确保政令畅通。

　　全面从严治政，建设法治廉洁型政府。坚持依法行政，完善法律顾问运行机制，规范政府依法决策程序。深化政务信息公开，增强政府工作透明度。自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会舆论监督，高质量办理建议提案。实施“正作风、树形象”五大专项行动，全面落实党风廉政建设责任制，持续深化作风建设。强化审计监督，严控“三公”经费，规范财政资金使用。加强对土地招拍挂、工程项目招投标等重点领域和关键环节的行政监督，严查各类违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。