回眸2016海上花园绘就五幅“绝美画卷”
2017/02/19
如果您是洞头的常客，或许已见证了她这一年的变化；如果您还没来过洞头，不妨前来感受她“海岛风光，这里独好！”的韵味——
过去这一年，是洞头发展不平凡的一年。
2016，是本届政府工作的收官之年。面对复杂多变的宏观形势和撤县设区后的崭新格局，在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人民政府团结带领全区人民，凝心聚力、克难攻坚，围绕海上花园建设目标，紧扣科学发展主题和转型发展主线，认真组织实施“十三五”规划，统筹推进经济社会发展，较好完成区十三届人大五次会议确定的各项目标任务。
回望2016，洞头在产业提升、基础环境、改革创新、社会建设、自身建设五个方面都取得了长足的发展，绘就了海上花园建设进程中令人点赞的五幅“绝美画卷”。
产业提升篇
-关键词：
工业经济、服务业、渔农业
中石化LNG项目获得国家核准，电子电器科技园建成投用，海创园成为闲置厂房“退二进三”样板。企业进军资本市场取得重大突破，诚意药业主板上市获证监会审核通过，金海蕴和永宏电气成功挂牌新三板。有效落实建筑业扶持政策，建筑业总产值增长77%。
仙叠岩和半屏山景区完成改造提升，华中水乐园、冰雪王国等项目投入运营。总投资3.57亿美元的欢乐海岸项目正式签约，环岛西片梦幻海湾度假城项目完成概念策划。蓝色度假小镇开展市级特色小镇创建，女子民兵连纪念馆入选全国红色旅游经典景区。全年接待游客541万人次，实现社会旅游综合收入24.5亿元，同比分别增长20.7%和20.8%。乡村民宿蓬勃发展，新增民宿124家、床位950张，形成花岗、白迭、凸垄底等一批特色村落精品民宿。规范提升海运业，运力结构进一步优化。
建成白龙屿海洋生态牧场一期，黄鱼生态养殖形成一定规模。养殖海区委托管理试点成效明显，“两菜”产量产值稳步提升。完成3个市级农业标准化示范项目建设。
自身建设篇
-关键词：
工作作风、效能建设、依法行政、反腐倡廉
开展重点工作落实年和行政服务优化年活动，企业反映的39个问题和重点工程涉及的61个问题全部解决。高质量办结人大代表建议146件、政协委员提案81件，满意率均达100%。积极推进政务公开，进一步畅通诉求渠道，民情处置反馈率、办结率、满意率等考核名列全市前茅。
建立“多规合一”审批运用平台，实现项目预选址联审“一窗受理、一表审核”。优化审批服务便民举措，推广手机终端应用，实现“证照网上受理、快递送达”“网上开证明”等服务。
深化政府法律顾问制度，实现部门、街道(乡镇)法制机构全覆盖，获得全省依法行政先进单位。推行行政执法全过程记录，建立政府特邀行政执法监督员队伍。
开展招投标市场专项整治，公共资源交易行为进一步规范。强化审计监督，投资审计核减工程造价1591万元。机关事业单位公车改革全面完成，“三公”经费支出下降36.6%。保持正风肃纪高压态势，立案36件，党政纪处分31人、开除公职1人。
基础环境篇
-关键词：
基础铺垫、城乡管理、环境治理
瓯江南口大桥基本建成、北口大桥开始主体施工，330国道灵霓海堤段、大门隧道建成通车，新垄隧道、霓新隧道顺利贯通。新城二期路网基本建成，河道景观配套建设全面铺开，仁济学院、新联社大楼等项目顺利推进。开展“僵尸项目、蜗牛工程”专项处置，激活百胜电气、名品广场等项目。
高标准编制全域景区化概念规划，完成城市特色风貌色彩规划和村庄布局规划，出台农村建房新政。抓好工程建管衔接，27个政府投资项目完成竣工移交管理。开展综合环境整治提升、城市管理“治乱”等行动，攻坚光明巷环境整治难题，社会秩序有效改善。
大力推进“三改一拆”“大拆大整”，率全市之先实施城镇危旧房货币化改造，108幢城镇危旧房和145户农村D级危房全部整治到位，1631户合用场所和616家“四无”生产经营单位全面完成整治，南策居民整岛搬迁顺利完成，创成省首批“基本无违建区”。深化“五水共治”，获评省农村生活污水治理优胜区。做好幼鱼保护及“一打三整治”工作，投放各类鱼苗1.3亿尾。建成3个森林公园，营造彩色健康林4218亩，改造沿海防护林4010亩。五岛公路入选省级精品示范道路，东屏街道和东岙村、小荆村分别获评省美丽乡村示范乡镇、特色精品村，打水鞍村、新城社区创成省文明村(社区)。生态环境质量及公众满意度居全省前列。
改革创新篇
-关键词：
体制机制改革、要素保障工作、开放合作水平
成立传媒中心、智慧城市管理中心、不动产登记中心，推进农信联社股改工作，实行城发公司实体化运作。启动户籍制度改革，深化商事制度改革，“营改增”试点全面推开。首创民宿合作社“一照多址”登记模式，基本完成农村土地调查测绘和林权确权工作。
率全市之先完成县乡两级土规调整，城乡建设用地总规模扩大14000亩，核减基本农田保护数4100亩，盘活存量土地1031亩。蓝色海湾整治项目获中央财政补助3亿元，创历年单笔争取资金之最。“大院名校”洞头分院、众创空间、博士后工作站建设顺利推进。新增国家高新技术企业2家、省高成长科技型企业2家、省科技型企业8家，高新技术产业增加值增速等4项科技指标居全市前列。
运作PPP模式走在全省前列，海洋生态廊道项目入选财政部第三批PPP示范项目。开展两岸旅游文化经贸合作交流，达成6.6亿元的项目合作意向。签约金科海上风电、浙能热电联产等8个招商项目，全年实现温商回归到位资金18.46亿元。
社会建设篇
-关键词：
社会事业、社会保障、平安建设
霓屿新区义校、海霞中学迁建、灵昆中学改扩建等教育工程加快推进，新实验小学顺利投用。筹建“融合型医联体”，获批省综合医改先行先试区，创成省级卫生应急工作示范区。全面实施“两孩”政策，拓展妇幼健康服务，成立海霞关爱基金，建成省级青春健康教育基地和“三优”指导中心。投用市民文体中心，建成城市书房和11个社区文化中心，获评省文化礼堂建设先进区。开展“文化洞头·活力乡村”系列活动，承办全国公路自行车冠军赛(温州站洞头城市绕圈赛)和第九届全国海钓邀请赛。
建立农副产品配送网络，推进“平价菜”进社区。新增城镇就业1383人，渔农民转产转业422人。社会保险扩面任务超额完成，农村低保标准进一步提高。成立“洞头区救急难”公募基金会，社会救助体系日趋完善。新增15家居家养老服务照料中心，区殡仪服务中心项目加快建设。
围绕“平安夺金鼎”目标，圆满完成护航G20安保任务，安全生产基础得到夯实，治安防控和维稳体系进一步完善。此外，民族宗教、外事侨务、台湾事务、史志、档案、气象、人防、供销和关心下一代等工作得到加强，工青妇、老龄、慈善、残疾人、工商联、红十字、文联、社科等事业取得新成绩。